Desarrollo del UTP
Programa Unificado de Transporte (UTP)
La mayoría de los proyectos actuales del Programa Unificado de Transporte (UTP) fueron autorizados en años anteriores y están avanzando en las distintas etapas de desarrollo del proyecto.
Cada año, a medida que cientos de proyectos salen de la línea de desarrollo y entran en la fase de construcción mediante arrendamiento, la UTP autoriza el inicio de nuevos proyectos en función de la disponibilidad de financiación adicional en la última previsión de planificación. El UTP también autoriza financiación adicional para proyectos a corto plazo para permitir que se financien completamente y su posterior inclusión en el Programa Estatal de Mejora del Transporte.
A medida que cambien las perspectivas para los ingresos estatales y federales por transporte, la financiación prevista por TxDOT podría subir o disminuir como consecuencia. La cantidad total disponible en el UTP refleja directamente estos cambios en la financiación prevista.
Visión general del desarrollo de UTP
El gráfico ofrece una visión general del proceso anual que TxDOT realiza para desarrollar y actualizar el UTP en apoyo de los objetivos estratégicos de TxDOT.
Concepto clave de UTP
Apoyo al logro de los objetivos estratégicos de TxDOT
- Promover la seguridad - Incorporación de proyectos de mejora de las carreteras para apoyar los esfuerzos de reducción de mortalidad
- Preservar activos - Uso del estado del puente y puntuación de calidad del pavimento para medir la preservación de los activos
- Optimizar el rendimiento del sistema - Consideración intencionada del impacto del proyecto en la mitigación de la congestión, mejora de la conectividad, mejora de la fiabilidad y facilitación del movimiento de mercancías
Pasos de desarrollo de UTP
El proceso de desarrollo de UTP incluye varios pasos clave que se integran con el enfoque general de planificación basado en el rendimiento y la coordinación entre las divisiones de TxDOT, distritos y socios locales de planificación, además del liderazgo administrativo de TxDOT y la Comisión de Transporte de Texas.
A través del Plan Estatal de Transporte a Largo Plazo (SLRTP), TxDOT define los objetivos estratégicos estatales para el estado y establece medidas y metas de desempeño para el estado: promover la seguridad viaria, preservar los activos de infraestructura existentes y optimizar el rendimiento del sistema para conductores en zonas urbanas y rurales.
El SLRTP también establece seis medidas de rendimiento y objetivos para alcanzar estos objetivos: mortalidades por año, tasa de mortalidad, estado del pavimento, puntuación estatal de estado de los puentes, congestión urbana y el índice de fiabilidad rural.
Estos objetivos, medidas de rendimiento y metas determinan toda la distribución posterior de fondos y la selección de proyectos en el UTP.
Consulte la tabla 'Objetivos estratégicos, medidas de rendimiento y metas' a continuación para más detalles.
La División de Gestión Financiera (FIN) de TxDOT estima los ingresos que se espera estén disponibles para el UTP.
Consulta Financiación del UTP para información más detallada.
La Comisión de Transporte de Texas determina las cantidades asignadas a cada categoría UTP.
Una vez que TxDOT determina una cantidad total en dólares para cada categoría, se desarrollan objetivos de planificación para cada Distrito TxDOT, Organización Metropolitana de Planificación (MPO) y programa. Estos objetivos de planificación localizada identifican las cantidades en dólares por categoría que cada distrito, MPO y programa puede asignar a los proyectos planificados.
La UTP asigna cierta financiación por categoría en todo el estado mediante fórmulas, basándose en factores como la población regional y las millas recorridas por vehículos. El UTP también distribuye fondos en otras categorías de forma específica para cada proyecto, en lugar de geográficamente.
Los distritos y MPOs de TxDOT evalúan continuamente las necesidades del sistema de carreteras estatales e identifican ubicaciones con problemas críticos de seguridad, preservación o movilidad.
Los distritos y MPOs de TxDOT personalizan sus propias métricas para identificar los proyectos de transporte más importantes en sus respectivas regiones.
Sin embargo, todos los criterios de evaluación deben estar alineados con los objetivos estratégicos estatales de TxDOT, las medidas de desempeño y los objetivos para el sistema de transporte.
Una vez identificado un proyecto para posible financiación, TxDOT refina la estimación del coste de construcción e identifica fondos que podrían asignarse al proyecto. El proceso de emparejar proyectos de transporte seleccionados con los fondos disponibles se conoce como programación.
Siguiendo los objetivos de planificación de la UTP, los distritos de TxDOT colaboran con los MPOs estatales y otros gestores de programas de TxDOT para asignar fondos de cada categoría de UTP aplicable a los proyectos prioritarios de sus regiones.
Un proyecto puede programarse utilizando financiación de varias categorías de UTP (si el tipo de proyecto es elegible). Los objetivos de planificación de la UTP limitan la cantidad en dólares que cada distrito, MPO o gestor de programa puede programar de ciertas categorías.
Los proyectos financiados a través de ciertas categorías estatales son seleccionados por las divisiones de TxDOT con especializaciones correspondientes.
Para las categorías de movilidad a nivel estatal en las que la Comisión de Transporte de Texas aprueba o selecciona proyectos, la División TPP de TxDOT clasifica los proyectos candidatos presentados por los distritos de TxDOT para determinar cuáles cumplen mejor los objetivos estratégicos del estado, cumplen con medidas y metas de desempeño y abordan diversas consideraciones logísticas y estratégicas.
La Comisión de Transporte de Texas considerará los siguientes criterios de desempeño para la selección de proyectos en el UTP: seguridad, optimización del rendimiento del sistema, preservación y cualquier otro objetivo en el SLRTP. La comisión también puede considerar el potencial de ejecución del proyecto basándose en otros factores como la disponibilidad de fondos y la preparación del proyecto tras la consideración de los criterios de desempeño.
La División TPP de TxDOT produce el borrador del documento UTP, que enumera los proyectos financiados por las Categorías 2, Categoría 4 y Categoría 12, incluyendo aquellos previamente autorizados en años anteriores y que se han presentado recientemente para aprobación.
TxDOT participa activamente en la participación pública para recopilar comentarios antes de que el plan sea aprobado.
Consulta la sección de Participación Pública de UTP para información más detallada.
El personal de TxDOT presenta formalmente la propuesta final de UTP para su adopción en una reunión programada de la Comisión de Transporte de Texas.
Según el Código Administrativo de Texas, la Comisión de Transporte de Texas debe adoptar el UTP a más tardar el 31 de agosto de cada año.
Como se describe anteriormente en el Paso 1, el SLRTP establece objetivos para seis medidas de rendimiento para los objetivos estratégicos estatales de TxDOT. Estas medidas de rendimiento y sus objetivos ayudan a orientar la distribución de fondos y la selección de proyectos en el UTP.
| Objetivo del plan estratégico | Visión de la interpretación | Medidas de rendimiento | Objetivo para 2035 |
| Promover la seguridad | Reducir accidentes y muertes mediante mejoras específicas en infraestructuras, aplicaciones tecnológicas y educación | Seguridad: fallecimientos por año. | 2,378 |
| Seguridad: tasa de mortalidad | 0.81 | ||
| Preservar nuestros activos | Mantener y preservar las condiciones del sistema y del activo mediante rehabilitación, restauración y reemplazo de infraestructuras dirigidas | Conservación: estado del pavimento | 90.0% |
| Preservación: puntuación estatal de estado del puente | 90.0 | ||
| Optimizar el rendimiento del sistema | Mejorar la movilidad y la conectividad y mitigar la congestión mediante mejoras específicas en infraestructuras y operaciones | Congestión: congestión urbana | 1.20 |
| Conectividad del índice: índice de fiabilidad rural | 1.12 |
Gestión continua de UTP
Toda la financiación programada debe estar alineada con los objetivos de planificación de la UTP y el desarrollo del proyecto debe estar alineado con los niveles de autoridad de la UTP y las fechas estimadas de concesións de contratos para que la UTP funcione correctamente. Esto se logra mediante el rendimiento continuo del sistema de transporte y la gestión de carteras.
A lo largo del año, TxDOT recopila datos sobre el rendimiento del sistema de transporte estatal y evalúa las líneas de tendencia basándose en esos datos.
Los datos incluyen información sobre tasas de accidentes, recuentos de tráfico, puntuaciones de pavimento y condiciones de puentes. TxDOT también debe supervisar las condiciones cambiantes para informar las decisiones futuras.
Según los hallazgos, la Comisión de Transporte de Texas podría ajustar las medidas de rendimiento y los objetivos en el próximo SLRTP o la estrategia de distribución de fondos en el próximo UTP.
TxDOT realiza una gestión conjunta, multidistrital y divisional de carteras de proyectos (fuera del proceso anual de desarrollo y adopción) durante todo el año, supervisando toda la cartera para que el volumen y la combinación de proyectos que avanzan en las etapas de desarrollo se alineen con el cajón, las medidas de rendimiento y los objetivos futuros.
Los elementos que pueden requerir dicha gestión incluyen estimaciones de costes, calendarios y desarrollo de proyectos, identificación y gestión de riesgos.
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