Financiación de la PCD
Programa Unificado de Transporte (UTP)
Resumen del presupuesto de TxDOT
El presupuesto bienal de TxDOT dedica fondos para el desarrollo, entrega y mantenimiento de proyectos de carreteras estatales nuevos y en curso.
El presupuesto de capital de TxDOT refleja los aumentos inflacionarios necesarios para mantener y reemplazar estos activos. También incluye importantes iniciativas relacionadas con instalaciones y tecnología que continuarán maximizando las inversiones previamente autorizadas por la legislatura.
Por favor, consulte el folleto de Financiamiento para el Transporte en Texas para obtener información más detallada relacionada con el presupuesto.
Historial de financiación del transporte
La financiación de proyectos de transporte en Texas se ha vuelto más compleja a lo largo de los años a medida que se han introducido nuevas fuentes de financiación para complementar las tradicionales (impuestos a la gasolina y al diésel). En consecuencia, el pronóstico de efectivo y la planificación de proyectos de TxDOT han evolucionado para ajustarse y tener en cuenta estos cambios.
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- Histórico: Recursos financieros a través de los ingresos federales y estatales por impuestos sobre el combustible.
- Principios de la década de 2000: Las necesidades de transporte del estado comienzan a superar los recursos financieros.
- Fondo de Movilidad de Texas y Bonos de la Propuesta 12 y 14 - La Legislatura de Texas le da a TxDOT autoridad para financiar proyectos con deuda de bonos.
- 2014-2015: Proposición 1 (2014) y Proposición 7 (2015) - Partes de los impuestos estatales sobre la producción y las ventas de petróleo y gas se agregaron al Fondo Estatal de Carreteras, compensando parcialmente los ingresos de los bonos que vencen.
Previsión de tesorería
Bases de pronóstico
La División de Administración Financiera (FIN, por sus siglas en inglés) de TxDOT produce una serie de pronósticos de efectivo a corto y largo plazo, que proporcionan un análisis de cuánto dinero ha gastado TxDOT y puede estar disponible en el futuro.
Previsión de tesorería de planificación UTP
Al comienzo de cada año fiscal, FIN produce el Pronóstico de Efectivo de Planificación que estima el flujo de efectivo durante un período continuo de 10 años, formando así la base de la UTP al establecer los límites de financiamiento para el programa. Dado que muchos factores podrían cambiar en el transcurso de una década, TxDOT debe hacer suposiciones sobre el desempeño futuro de sus fuentes de financiamiento al generar este pronóstico.
Dado que algunos flujos de ingresos del transporte son más predecibles que otros, el proceso de Planificación de Pronóstico de Efectivo equilibra el riesgo de un flujo de efectivo impredecible con la necesidad de prepararse para un posible financiamiento futuro. Específicamente, el Pronóstico de Efectivo de Planificación incorpora supuestos adicionales que permiten a TxDOT planificar para fuentes de financiamiento menos predecibles. Sin embargo, el pronóstico, al igual que la UTP, no garantiza que finalmente se disponga de fondos para ningún proyecto específico.
Hipótesis de previsión (por fuente de financiación)
En el siguiente contenido se describen en detalle los supuestos y consideraciones de la previsión de efectivo de planificación y se especifica por fuente de financiación.
- Incorpora las tendencias históricas recientes y las tasas de crecimiento futuras anticipadas para proyectar los ingresos de las fuentes tradicionales del Fondo Estatal de Carreteras .
- Dirige una parte de los ingresos del estado por impuestos a la producción de petróleo y gas al Fondo Estatal de Carreteras para proyectos de construcción, mantenimiento, mitigación de la congestión del tráfico y rehabilitación de carreteras sin peaje.
- Consulte la Propuesta 1 de Financiamiento para obtener información más detallada.
- Dedica una parte de los ingresos del impuesto general sobre las ventas y los impuestos sobre las ventas de vehículos motorizados del estado al Fondo Estatal de Carreteras para proyectos de construcción, mantenimiento, mitigación de la congestión del tráfico y rehabilitación de carreteras sin peaje.
- Consulte la Propuesta 7 de Financiamiento para obtener información más detallada.
- El Pronóstico de Efectivo de Planificación actual incluye estimaciones de reembolsos federales que se basaron en la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos (IIJA, por sus siglas en inglés), así como proyecciones actualizadas para la recaudación de impuestos federales sobre combustibles para motores.
- Debido a que muchos proyectos de construcción de carreteras requieren reembolsos incrementales a los contratistas durante varios años, los cronogramas de pago de los proyectos individuales afectan directamente la estimación de los gastos futuros del pronóstico.
De la previsión a la UTP
La UTP está limitada fiscalmente por el Pronóstico de Efectivo de Planificación, lo que significa que TxDOT solo puede desarrollar proyectos que pueda permitirse ejecutar dentro de los límites de financiamiento anticipados. Para que TxDOT tenga el volumen correcto de proyectos listos para la construcción en los próximos años, el UTP debe basarse en una estimación razonable del flujo de efectivo futuro.
En el Planning Cash Forecast, TxDOT estima los fondos disponibles para proyectos de construcción en los próximos 10 años. Estos fondos se distribuyen entre las 12 categorías de financiación de la PCD, excluyendo la Categoría 3, Proyectos de Transporte No Financiados Tradicionalmente. Estos fondos no tradicionales no forman parte de la previsión de financiación, ya que proceden de fuentes y con frecuencias (como las contribuciones de los gobiernos locales en una sola instancia) fuera del alcance de las fuentes de financiación tradicionales.
Consulte el documento Descripciones de las categorías de financiación de la UTP para obtener más información sobre las categorías de financiación de la UTP.
Nota: El monto de financiamiento en los Proyectos de Transporte de Categoría 3 No Financiados Tradicionalmente está sujeto a cambios. El documento de la PCD refleja el importe previsto de la categoría 3 en el momento de la adopción anual de la PCD.
Fuentes de financiamiento de TxDOT
Fondos estatales
El Fondo Estatal de Carreteras (Fondo 6) es la principal fuente de financiamiento estatal dedicada de TxDOT que se utiliza para apoyar las carreteras estatales. Las principales fuentes de ingresos del Fondo Estatal de Carreteras provienen del impuesto estatal sobre los combustibles de motor, las tarifas de registro de vehículos, los impuestos sobre las ventas (Proposición 7) y el impuesto sobre la producción de petróleo y gas (Proposición 1).
Fondos federales
Los ingresos recaudados de los impuestos federales sobre los combustibles para motores se depositan en el Fondo Fiduciario Federal de Carreteras. Estos fondos son asignados por el Congreso a través del Programa de Ayuda Federal para Carreteras y distribuidos a cada estado. La mayoría de los proyectos de TxDOT se financian con fondos federales y estatales, siendo la proporción más común el 80% federal y el 20% estatal. La Administración Federal de Carreteras reembolsa a TxDOT los gastos calificados del proyecto a medida que se pagan.
Otros fondos
Otros tipos de fondos estatales (menos comunes) también se mantienen en subcuentas del Fondo Estatal de Carreteras. Otros tipos de fondos estatales incluyen los reembolsos de préstamos del Banco Estatal de Infraestructura y los ingresos por peajes y acuerdos de desarrollo integral específicos de proyectos. La participación local puede provenir de ciudades o condados en forma de acuerdos de financiamiento con TxDOT para acelerar ciertos proyectos. Todos los impuestos y tarifas del Fondo de Movilidad de Texas se mantienen en un fondo separado del Fondo Estatal de Carreteras.
Los créditos para el desarrollo del transporte, o créditos de peaje, son un medio por el cual los estados pueden maximizar el uso de los fondos federales de transporte en lugar de los dólares de contrapartida estatales o locales tradicionalmente requeridos.
Fuentes de financiación por categoría de PCD
El financiamiento dentro de la mayoría de las categorías proviene de una combinación de fuentes estatales y federales. La PCD no separa las fuentes de financiación estatal en categorías distintas. Más bien, los ingresos tradicionales del Fondo Estatal de Carreteras y los fondos de la Proposición 1 y 7 se distribuyen en todas las categorías financiadas por el estado. Consulte el documento Descripciones de las categorías de financiación de la UTP para obtener información más detallada.
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- Los fondos estatales se asignan principalmente a todas las categorías, excepto a las categorías 5, 7 y 9. Si bien los fondos para las categorías 5, 7 y 9 provienen principalmente de fuentes federales, también se pueden utilizar fondos estatales y/o de otro tipo.
- Los fondos federales se destinan a proyectos en todas las categorías de financiamiento, excepto en la Categoría 3, Proyectos No Financiados Tradicionalmente.
- Otros fondos, como el Fondo de Movilidad de Texas, los ingresos por bonos, concesiones e ingresos regionales por peajes, y los fondos locales, se asignan a la Categoría 3, Proyectos de Financiación No Tradicional.