El 4 de noviembre de 2014, el 80 por ciento de los votantes de Texas aprobó la medida electoral conocida como Proposición 1, que autorizaba una enmienda constitucional para la financiación del transporte. Según la enmienda, una parte de los impuestos existentes sobre la producción de petróleo y gas natural, también conocidos como impuestos de despido, se dividiría equitativamente entre el Fondo de Estabilización Económica y el Fondo Estatal de Carreteras. De acuerdo con la Sección 49-g(c), Artículo III de la Constitución de Texas, los fondos solo pueden utilizarse para construir, mantener y adquirir derechos de paso para carreteras públicas distintas de las de peaje.

Lenguaje de las propuestas en la papeleta:

La enmienda constitucional que establece el uso y la dedicación de cierto dinero se transfirió al fondo estatal de carreteras para ayudar en la finalización de proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación de transporte, no incluyendo carreteras de peaje.

Fondo

La 83ª Legislatura (Tercera Sesión convocada, 2013) aprobó la Resolución Conjunta del Senado 1, que enmendó la constitución para incluir la financiación de la Proposición 1, y el Proyecto de Ley 1 de la Cámara, que creó un comité de equilibrio suficiente para determinar un saldo mínimo del FSE antes de que comiencen a producirse transferencias de impuestos sobre la indemnización al Fondo de Asuntos Económicos (SHF). El nivel mínimo de financiación del FSE se conoce como saldo suficiente.

La 86ª Legislatura (Sesión Ordinaria, 2019) aprobó el Proyecto de Ley del Senado 69, que automatizó el proceso de selección del umbral de saldo suficiente. El umbral de saldo se determina ahora en un nivel equivalente al siete por ciento de la cantidad de asignaciones certificadas relacionadas con ingresos generales para ese bienio fiscal, según lo determinado por el Contralor de Cuentas Públicas de Texas.

La 88ª Legislatura (Sesión Ordinaria, 2023) aprobó el Proyecto de Ley 2230 de la Cámara, que prorrogó la expiración de las transferencias de fondos de la Proposición 1 al SHF hasta el 31 de diciembre de 2042.

Metodología

La Figura 1 explica el método de transferir los impuestos de despido al SHF. Comienza con un umbral de recaudación preestablecido que consiste en los niveles de impuestos sobre la producción de petróleo y gas natural del año fiscal 1987. Los ingresos por impuestos por la producción de petróleo en el año fiscal 1987 fueron de 531,9 millones de dólares y los ingresos fiscales por producción de gas natural en ese mismo año fueron de 599,8 millones de dólares. Una cuarta parte del total recaudado por despido por encima del umbral se deposita en el fondo general de ingresos del estado. Los impuestos restantes de indemnización se dividen equitativamente entre el FSE y el FSE. Sin embargo, antes de que puedan producirse transferencias al SHF, el saldo del FSE debe ser al menos el siete por ciento de la cantidad de asignaciones certificadas relacionadas con ingresos generales para el bienio fiscal determinadas por el interventor.

1. Las cantidades reales depositadas en el Fondo Estatal de Carreteras pueden variar en función del saldo suficiente del Fondo de Estabilización Económica establecido por la legislatura. El SB 69 (86R, 2019) exige que el Contralor de Cuentas Públicas de Texas determine y adopte, para un bienio fiscal estatal, un saldo "umbral" del Fondo de Estabilización Económica en una cantidad igual al siete por ciento de las asignaciones certificadas relacionadas con ingresos generales hechas para ese bienio fiscal estatal (vigente a partir del año fiscal estatal el 1 de septiembre, 2021).
2. El Fondo de Estabilización Económica también es conocido como el Fondo de Días Lluviosos.
3. El umbral de recaudación preestablecido se establece en los niveles del impuesto sobre la producción de petróleo y gas natural de 1987: 531,9 millones de dólares en ingresos fiscales por producción de petróleo y 599,8 millones de dólares por impuestos por producción de gas natural.

La Proposición 1 deposita en el SHF

Los depósitos de la Proposición 1 en el SHF fluctúan de un año a otro porque dependen de la producción anual de petróleo y gas natural. La siguiente tabla muestra las transferencias de la Proposición 1 al SHF desde los años fiscales 2015-2021.

Factores que afectan a los depósitos de la Proposición 1 en el SHF

Algunos de los factores que afectan a los depósitos de la Proposición 1 son los siguientes:

• Las fluctuaciones en la producción de petróleo y gas natural pueden afectar a los importes de los depósitos de la Proposición 1.
  
• Actualmente, el saldo suficiente del FSE es del siete por ciento de las asignaciones certificadas relacionadas con ingresos generales realizadas para el bienio fiscal, según lo determine el interventor. Un saldo suficiente o asignaciones legislativas más altas otorgadas por el FSE que reduzcan la cantidad de efectivo disponible para cubrir el saldo suficiente podrían significar menos dinero disponible para transferir al FSF.
• Los fondos de la Proposición 1 están programados para expirar tras la transferencia del año fiscal 2043 (noviembre de 2042) si la legislatura no amplía la fecha de expiración legal.

Más información

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