Financiación de la Proposición 1
Necesidades de financiación y posibles fuentes
El 4 de noviembre de 2014, el 80 por ciento de los votantes de Texas aprobaron la medida electoral conocida como Proposición 1, que autorizó una enmienda constitucional para la financiación del transporte. Según la enmienda, una parte de los impuestos existentes sobre la producción de petróleo y gas natural, también conocidos como impuestos por despido, se dividiría en partes iguales entre el Fondo de Estabilización Económica y el Fondo Estatal de Carreteras. De conformidad con la Sección 49-g (c), Artículo III, Constitución de Texas, los fondos solo pueden usarse para construir, mantener y adquirir derechos de paso para carreteras públicas que no sean carreteras de peaje.
Lenguaje de la propuesta de votación:
La enmienda constitucional que prevé el uso y la dedicación de cierto dinero transferido al fondo estatal de carreteras para ayudar a completar los proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación del transporte, sin incluir las carreteras de peaje.
Fondo
La 83ª Legislatura (Tercera Sesión Convocada, 2013) aprobó la Resolución Conjunta 1 del Senado, que enmendó la constitución para incluir la financiación de la Proposición 1, y el Proyecto de Ley 1 de la Cámara, que creó un comité de equilibrio suficiente para determinar un saldo mínimo del FSE antes de que las transferencias de impuestos por despido a la SHF puedan comenzar a ocurrir. El nivel mínimo de financiación del FSE se conoce como saldo suficiente.
La 86ª Legislatura (Sesión Ordinaria, 2019) aprobó el Proyecto de Ley del Senado 69 y la SB 962, que extendió la fecha de vencimiento de las transferencias de fondos de la Proposición 1 a la SHF del 31 de diciembre de 2024 al 31 de diciembre de 2034. Además, SB 69 eliminó el comité de equilibrio suficiente y automatizó el proceso de selección del umbral de saldo suficiente. Ahora se determina que el umbral de saldo está en un nivel equivalente al siete por ciento del monto de las asignaciones certificadas relacionadas con los ingresos generales para ese bienio fiscal, según lo determinado por el Contralor de Cuentas Públicas de Texas.
Metodología
La figura 1 explica el método de transferencia de impuestos por despido a la SHF. Comienza con un umbral de recaudación preestablecido que consiste en los niveles de impuestos sobre la producción de petróleo y gas natural del año fiscal 1987. Los ingresos por impuestos a la producción de petróleo en el año fiscal 1987 fueron de $ 531.9 millones y los ingresos por impuestos a la producción de gas natural en el mismo año fueron de $ 599.8 millones. Una cuarta parte de la recaudación total de impuestos por despido por encima del umbral se deposita en el fondo de ingresos generales del estado. Los impuestos por despido restantes se dividen en partes iguales entre el FSE y el SHF. Sin embargo, antes de que puedan ocurrir transferencias al SHF, el saldo del FSE debe ser de al menos el siete por ciento del monto de las asignaciones certificadas relacionadas con los ingresos generales para el bienio fiscal según lo determine el contralor.
Depósitos de la Proposición 1 a la SHF
Los depósitos de la Proposición 1 a la SHF fluctúan de año en año porque dependen de la producción anual de petróleo y gas natural. La siguiente tabla muestra las transferencias de la Proposición 1 a la SHF desde los años fiscales 2015-2021.
| Ejercicio fiscal | Depósitos a SHF | Total de depósitos hasta la fecha |
|---|---|---|
| 2015 | $1.74 mil millones | |
| 2016 | $1.13 mil millones | |
| 2017 | $440 millones | |
| 2018 | $734 millones | |
| 2019 | $1.38 mil millones | |
| 2020 | $1.67 mil millones | |
| 2021 |
$1.13 mil millones |
|
| 2022 | $1.46 mil millones | |
| 2023 | $3.64 mil millones | $13.3 mil millones |
Factores que afectan los depósitos de la Proposición 1 a la SHF
Algunos de los factores que afectan los depósitos de la Proposición 1 son los siguientes:
- Las fluctuaciones en la producción de petróleo y gas natural pueden afectar los montos de los depósitos de la Proposición 1.
- Actualmente, el saldo suficiente del FSE es del siete por ciento de las asignaciones certificadas relacionadas con los ingresos generales hechas para el bienio fiscal, según lo determine el Contralor. Un saldo suficiente más alto o créditos legislativos extraídos del FSE que reduzcan la cantidad de efectivo disponible para cubrir el saldo suficiente podrían significar menos dinero disponible para transferir al SHF.
- Los fondos de la Proposición 1 expirarán después de la transferencia del año fiscal 2035 (noviembre de 2034) si la legislatura no extiende la fecha de vencimiento legal.
Más información
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